员,均需在三省一院编制总署里获得编制。无编制,度支部不得审核下发俸禄和经费。”
众人默默地听着,尤其是范致虚,听得最用心。他不仅听,还在用心琢磨,细细体会着官家的用意。
“郡、州、县三级衙门全面精简部门,州县只设铨政、财政、民政、文教、警事和庶务六局...全面取消职田制。所有中枢和地方机构的职田全部收入国库,充任官田,再行分配。此后各级机构和部门实行预算和绩效考核制...”
“每一年正月至三月,是核算期。前一年正月至三月,各级机构和部门确定下一年的工作计划,上报上一级单位...根据审批下来的工作计划以及确定的编制,拟定预算...上级批准后报送各郡财政厅和尚书省度支部,审核通过后按预算拨款。”
“...到第二年的核算期,总结工作计划,上级部门核算去年的工作绩效——所谓绩效,就是你完成了多少计划上的任务。进行评估打分——绩效分数每年不同,分农工商振兴、赋税缴纳、民生福祉、文教宣讲、社会治安、官吏廉洁等几个部分。”
“总分一百分,每一部分所占比例分数不一,每年会做一次调整...根据每年总结的实际情况进行打分——每一年中间发生相关事宜,也会加减相应分数...”
众臣听得脑子嗡嗡的。
他们觉得现在大宋做官,越来越像进学堂读书,每年要进行一次考试。不同的绩效部分就是不同的科目。尚书省给各郡打分,各郡给各州打分,各州又给各县打分。
每年正月到三月,尚书省会公布今年各绩效部分的分数比例——哪项工作是今年的重点,分数占得就高。
然后各州县开始做今年的工作计划,各郡根据各州县的工作计划,加上尚书省布置下来的任务,也拟定各郡的工作计划。与此同时,还需要拟定预算——除了编制中的正常俸禄和经费外,做各种工作必须得有钱。
审核通过后上面就按照预算拨款,各级机构就按照工作计划去做。
做的好,加分;做的不好,出现问题,减分。
等到第二年核算期,先结算预算,拨下来的钱都花到哪里去了。同时州给县、郡给州、尚书省给各郡评分——这就是考成,每个部门的集体考成。
部门的考成优良,主官副官就能得到擢升,跟着一起做事的属下们也跟着升迁。考成差的,主官副官被训诫,甚至会降职或挪位子。属下们也跟着没有好日子过。
一环套一环,简直就是一张大网,把整个大宋官府都网了进去。
范致虚结合刚才官家说的废除职田,心里明悟。
中枢把人事权收上去以后,现在把财政权也收上去了。一个官帽子,一个钱袋子,全在上级手里捏着,让下面的部门和官吏,只能任由上面的马鞭鞭挞。
官家给尚书省压任务,尚书省就给各郡压任务定指标,然后州、县,一级级地往下压。
以前地方官员逍遥快活的日子不会再有了,大家必须像黄牛一样,被上面用鞭子驱使着,往前走。期间你可以玩小动作,怠工偷懒,可是任务摆在那里,你做没做完一目了然。做完了有好草好料伺候着,没做完就饿着,做的太差还会挨顿鞭子。
范致虚想明白后,心中哀叹。
官家怎么想到这么歹毒——英明的方法?把全天下的官吏都装进去了。难怪他能把数十万宋军管得服服帖帖,如臂使指,打起仗来还勇猛无比,悍不畏死。
官家现在要把大宋官吏跟军队军官士兵一样管教了。
不过这对于自己来说,确实是一个绝佳的机会。
我也可以拥护新政变法,我也可以成为推行新政的马前卒!
你是天才,:红甘泉
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